为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委和市委部署要求，结合我校实际，现就在校院全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

    一、指导思想和总体要求

    开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要紧紧围绕全市党校事业发展的大局，把加强党的思想政治建设放在首位，教育引导党员以尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，在解决党员队伍突出问题上取得新成效，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、促进全市党校系统“十三五”发展、加快建设一流市级党校提供坚强组织保证。

    开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

    全校党员要着力解决五个方面的共性问题：

    （一）着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。有的精神空虚迷茫，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动；有的不重视政治理论学习，把参加学习作为一种额外的负担；有的对一些错误思潮、观点缺乏辨别能力，不敢亮剑、不善发声，甚至人云亦云，组织或参加传播。

    （二）着力解决一些党员党的意识淡化的问题。有的看齐意识不强、标准不高、要求不严，不守政治纪律政治规矩；有的在党不言党、不爱党、不护党、不为党，主动宣传党的好政策好声音不够，导致学员、基层群众对省委、市委的好政策不了解、不理解，甚至不欢迎；有的组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用；有的不愿意亮党员身份，害怕群众监督。

    （三）着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。有的利己思想严重，跟组织讲条件、讨价还价，在名与利、得与失等问题上，不能正确对待，甚至损害群众利益；有的群众观念淡漠，对群众没感情，不关心群众疾苦，特别是在联系服务困难党员、群众，关心关爱贫困学子和留守儿童等方面不作为；有的办事不公，讲人情、讲关系、讲交易、假公济私、优亲厚友；有的服务意识欠缺，为学员、群众办事不上心不主动，方法简单，被动应付。

    （四）着力解决一些党员精神不振的问题。有的工作不主动，不作为、不能为、不善为，缺乏攻坚克难的勇气，遇矛盾就让、见困难就躲；有的安于现状、得过且过，“等靠要”思想严重；有的对全校的工作不关心、不参与、不过问，不积极参加集体活动，习惯多一事不如少一事，对上级和校领导安排的任务推诿了之、应付了事；有的上下班迟到早退，消极对待考勤管理，甚至在工作期间不假外出，离岗脱岗。

    （五）着力解决一些党员道德行为不端的问题。有的律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，言行举止不文明、不得体；有的缺乏基本的职业操守，对工作不负责任、不认真，不能做到干一行爱一行；有的贪图享乐，讲排场、比阔气，奢侈浪费；有的不注重个人品德，追求低级趣味和不良嗜好。

    参公干部党员、教师党员、职工党员是全校党员的组成，还要结合各自岗位特点，认真解决好自身存在的问题：

    （一）参公干部党员要着力解决形式主义有所抬头，机关效能不高，保密意识不强，在行政岗位上不尽心履职尽责、到处串门聊天、无所事事混日子，各自为政、各行其是等问题。

    （二）教师党员要着力解决教学科研任务不完成、咨政服务本领不高、学术攻关意识不强、教学培训办法不多，违反规定在外办班办学、兼职取酬，在党校讲台上不言党宣党、思想自由化等问题。

    （三）职工党员要着力解决本职业务技能不精、作风散漫、服从管理意识不强、自我要求降低等问题。

    各党支部要着力解决六个方面的问题：

    （一）个别单位党支部活动形式单一，甚至没有开展党组织活动，不能吸引广大党员。

    （二）党内生活不正常、不认真、不严肃。有的党支部民主集中制执行不严，批评和自我批评走过场；有的党支部“三会一课”流于形式，对党员教育管理不严格。

    （三）党费收缴不及时、不足额。有的党支部对缴纳党费的重要性认识不足，党费收缴不及时；有的党支部认为党员只要有交党费就可以，少交多交无关紧要。

    （四）党支部对党员基本情况不熟悉。有的党组织书记对党员去向、工作状况不清楚；有的党组织书记对党员的家庭情况缺乏了解，对党员遇到的困难漠然视之。

    （五）服务党员不到位。有的党支部没有谈心谈话机制，有的党支部除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，没有开展好服务党员工作。

    （六）党支部建设保障投入不够。有的党支部没人干事，基层党务工作者人数较少；有的党支部没阵地，缺少活动场所；有的党支部缺少必要的党建经费；有的主体班次临时党支部作用发挥不明显。

    机关党委要着力解决履行主体责任不到位、对党务干部队伍建设重视不够、履行“一岗双责”责任制的思想认识不到位等三个方面问题。

    要持之以恒纠正“四风”，抓好市委提出的“大局意识不强、不敢担当、等靠要思想严重、凭经验办事、接地气不够、组织观念淡薄、纪律和规矩意识不强、依法行政还有差距、执行廉政纪律不到位、责任落实不到位”这10个不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

    “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育，区分层次，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；突出正面教育为主，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉；突出学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行；突出领导带头，发挥“关键少数”的引领作用，校委会带头制定集体学习计划，列出学习篇目，明确学习进度。机关党委和各支部书记给党员树标杆，形成以上率下、上行下效的良好氛围；突出务求实效，坚持从实际出发，分类指导，机关党委将针对校领导班子和党员领导干部、普通党员的不同情况作出安排。要给党支部结合实际开展学习教育留出空间，鼓励做好规定动作，又创新自选动作，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义。

     二、学习教育主要内容

    （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，全校党员都要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，要尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党校工作条例》等党内法规，领导干部要带头学好，提高自身素质和能力，坚决把纪律和规矩挺在前面；持续深入开展“远学谷文昌，近学原鲁山”活动，用好大洋闽中革命基地、东圳水库纪念馆等本土教育资源，学习革命先辈和先进典型。同时，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和我省的苏树林、徐钢等违纪违法问题中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

    （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习习近平总书记在福建工作时倡导的“四下基层”、“马上就办”、“滴水穿石”、“弱鸟先飞”等重要思想观点，学习习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话、《习近平党校十九讲》以及近年来对党校工作所作的重要指示，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。  

    （三）做合格党员。着眼学以致用、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。开展评优创先活动，进一步把莆田市委党校、市行政学院好党员、好干部的标准立起来、形象树起来。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现莆田市委党校、市行政学院“十三五”良好开局中奋发有为、建功立业。

     三、方法措施

    （一）围绕主题开展学习。校院制定印发“两学一做”学习安排具体方案，分别就全体党员和校领导干部学习的内容和要求作出安排。校领导干部要认真研读《党章》、《准则》、《条例》、毛泽东同志《党委会的工作方法》、《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版）、《摆脱贫困》等书目，逐篇学习、学深悟透。把个人自学与集中学习及辅导学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。校机关党委为全校党员统一购买了《准则》、《条例》、《做合格共产党员学习问答》等学习用书，作为学习教育辅导资料。积极引导党员登录“党员e家”平台，参加网络自主学习、互动交流和“三会一课”。通过在校门户网站设立“两学一做”学习教育专栏、开展党章党规知识竞赛和党的基本知识测试及党员志愿服务活动等形式，激励党员线上线下同步开展学习教育，丰富形式内容，扩大学习教育覆盖面。

    （二）组织专题学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。第一个专题是“坚定理想信念、增强‘四种意识’，做忠诚的党校人”（时间安排在4—6月）；第二个专题是“坚持根本宗旨、发挥党员作用，做合格的党校人”（时间安排在7—9月）；第三个专题是“坚守纪律底线、培养高尚情操，做清廉的党校人”（时间安排在10—12月）。每个专题学习讨论安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流，各支部书记和支部委员要带头发言交流，既谈认识体会，也谈问题不足，相互启发、形成共识。

    学习讨论既要紧扣主题、又要紧贴实际，体现党校行政学院党员的特点，让党员学得进去、议得起来。党员要联系个人思想工作生活实际和在服务群众工作中存在的问题，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

    （三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。校领导干部要在所在党支部讲党课，党支部书记、普通党员联系实际讲党课。各支部要发挥党校教师讲党课的优势，优中选优，把党课上成精品课，鼓励外聘专家学者到党校上党课。在上党课的基础上，组织优秀教师、先进工作者进行现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部集中安排一次党课。

    （四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，找准找实在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前要面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心、主动找党员谈心；会上党支部书记就支部工作开展述职，并开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；会后要对突出问题和薄弱环节提出整改措施，一项一项整改，以解决问题的成果检验学习教育的成效。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。每一名普通党员，也要结合自己的思想和工作实际，认真查摆自身存在的问题。

    （五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准 ，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。

    （六）立足岗位作贡献。组织引导党员立足党校岗位、模范履职尽责。党员要始终坚持党校姓党的根本原则，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德。落实党员到社区报到、直接联系群众服务群众制度。加强同校院周边下磨社区居委会的联系交流，根据现实需求主动为当地群众提供力所能及的服务和帮助，推进精神文明共建。发扬党校送学送教的优良传统，深化“送教下乡”活动，把流动党校延伸办到基层，组织党校教师为基层干部群众讲党课，提供党的政策和法律法规咨询服务。加强对挂钩村的贫困帮扶，帮助改善村部条件、道路环境和平安建设基础设施，结对帮扶贫困学子，提升挂钩成果。结合纪念建党95周年，评选表彰“两优一先”，强化向典型看齐和示范引领作用。

    （七）领导干部作表率。校院领导干部要坚持更高标准、更严要求，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。校委要结合自身实际，制定学习教育安排，召开校委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组等形式组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，校领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。校委会要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习教育重要内容，以中心组学习等方式，认真组织班子成员重温这篇著作，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律、政治规矩和思想精髓，全面加强校领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

    四、领导小组及内设机构

    校院成立“两学一做”学习教育领导小组，由市委组织部副部长、常务副校院长董励华任组长，郑美如、郑瑞忠副校院长任副组长，成员由办公室、组织处负责人和各支部书记组成，全面负责抓好学习教育的落实，全程领导学习教育的开展。下设综合组、宣传组和督导组，负责日常具体的工作，与市协调小组内设机构进行工作对接。综合组负责制定方案、报送材料、汇总信息、整理台账和对外联络交流等工作，由张大湖任组长，成员为张祖荣、刘志勇、朱露露。宣传组负责校内外宣传和各种学习相关活动的策划筹备工作，由吴志海任组长，成员为郑君瑜、黄花、王建华、林丽丽。督导组负责各支部学习教育的督促、检查和指导工作，由林元煌任组长，成员为张蔚萍、郭建勋、陈智凯。

    五、几点要求

    校院委、机关党委和各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，尽好责、抓到位，确保各项要求落到实处。

    （一）落实主体责任。全校“两学一做”学习教育在校院委领导下进行，由领导小组牵头组织实施和具体把关，机关党委、各支部配合做好相关工作。机关党委对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部作为学习教育的基本单位，要严格落实学习教育各项要求。机关党委书记、各支部书记要把开展学习教育作为一项重要的政治任务，把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

    （二）强化组织保障。各支部要加强班子建设，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要配合机关党委开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，做好党员基本情况登记，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。各支部书记、组织委员、宣传委员等党务骨干要普遍参加市直或校内的培训，进一步掌握工作方法，明确工作要求。

    （三）加大督查力度。校院将成立“两学一做”学习教育督导组，采取现场指导、巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，对各支部开展学习教育全过程进行督促检查，重点对“三严三实”专题教育查摆问题整改情况、党员参加学习教育情况，以及学习教育与全校工作结合情况进行督促检查，把督查结果作为考核各党支部书记履行职责、评优评先的重要依据。对开展学习教育好的单位进行通报表彰，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报，确保学习教育高标准开展、高质量推进，务求取得实效。

    （四）加强宣传引导。针对党员学习多样化需求，充分发挥媒体平台作用，利用网络、手机、微信易信和远程教育平台等，及时推送学习内容。注重运用新闻媒体，宣传“两学一做”学习教育的重大意义、总体要求、重点内容；宣传党校学习教育的好经验、好做法，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要结合“两优一先”表彰，加大典型选树和宣传力度，力争推出宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型加以宣传，积极发挥典型引领示范作用。

    （五）注重统筹兼顾。正确处理好开展学习教育与推动工作的关系，要把开展“两学一做”学习教育与做好今年全校各项工作紧密结合起来，与加强中层干部调整后各处室的思想政治建设结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保学习教育推动党校各项工作上新台阶，取得新成效。

    （六）树立先锋形象。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。各党支部和党员要把认真查找、着力解决问题贯穿始终，在发现问题、解决问题中打牢思想根基，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用。

    各党支部要根据方案要求，结合实际制定学习教育计划。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告机关党委。

 

    附件：1.中共莆田市委党校、莆田市行政学院“两学一做”

            学习教育领导小组及工作组人员名单

          2.中共莆田市委党校、莆田市行政学院“两学一做”

            学习教育计划安排表